Юридические лица в УИС

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Преступность представляет собой неотъемлемый компонент сущности любого общества и государства, возникший параллельно с их образованием. Однако наказание играет важную роль в функционировании государства и является одним из ключевых аспектов его стратегии. Несмотря на невозможность полного искоренения преступности, нашей задачей является максимальная изоляция преступников от общества для предотвращения повторных правонарушений и наказание за уже совершенные противоправные деяния.
Для реализации этой стратегии создаются учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, совместно действующие с другими государственными органами. Такая деятельность, осуществляемая от имени государства, представляет собой форму исполнительной власти в сфере уголовного правосудия.
Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России) играет центральную роль в управлении уголовно-исполнительной системой. Одним из ключевых аспектов ее деятельности является исполнение уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.
Хотя в юридической науке большое внимание уделяется вопросам исполнения таких видов уголовных наказаний, совершенствование их применения остается актуальной задачей. Основную роль в исполнении уголовных наказаний без лишения свободы играет уголовно-исполнительная инспекция (УИИ), являющаяся территориальным подразделением ФСИН России. Необходимо повышение профессиональной подготовки инспекторов УИИ в соответствии с российским законодательством и международными стандартами, а также дальнейшее улучшение нормативно-правовой базы в области исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.
Цели исследования – рассмотрение юридических лиц в уголовно-исполнительной системе.
Задачи работы:
1. Рассмотреть исправительные учреждения как юридические лица
2. Исследовать задачи и функции Федеральной службы исполнения наказаний
3. Изучить структуру уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
4. Рассмотреть уголовно-исполнительную инспекцию как территориальный орган Федеральной службы исполнения наказания.
Объектом работы выступают правовые и общественные отношения связанные с органами и учреждениями УИС, как субъектами гражданского права и юридические лица в целом.
Предметом курсовой работы является законодательство России в области деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, а также нормы гражданского права, касающегося положений в отношении юридических лиц.
Методологическую основу исследования составили следующие методы: логический, формально-юридический, социологический, сравнительно-правовой.
Структура работы включает введение, две главы, заключение и библиографический список.

 
ГЛАВА 1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ КАК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Исправительные учреждения как юридические лица
Единая уголовно-исполнительная система включает в себя учреждения, ответственные за выполнение наказаний, территориальные и центральные управляющие органы УИС, а также различные специальные организации. Юридическое статус учреждений, осуществляющих исполнение наказаний, подразумевает их как юридические лица. Исторически сложилась ситуация, при которой учреждения, исполняющие наказания, выросли в значительные производственные комплексы, структурно оформленные в основном как предприятия УИС. В условиях рыночной экономики эти предприятия и учреждения УИС должны функционировать автономно, обеспечивая себя всеми ресурсами (за исключением специальных рабочих ресурсов) через продажу своей продукции (работ, услуг). Таким образом, предприятия учреждений исполняющих наказания можно рассматривать как участников хозяйственных отношений, представляющих собой юридические лица, но вопрос здесь является более сложным по ряду причин.
В связи с этим необходимо более подробно разобраться в гражданской правосубъектности таких хозяйственных организаций, как предприятия УИС. Экономическая и правовая сущность этих предприятий, функционирующих в текущей юридической среде, представляется сложной. С одной стороны, предприятия УИС действуют как хозяйствующие субъекты в условиях рынка, с другой стороны, они являются структурными подразделениями в единой управленческой системе .
Понятие "предприятие" обобщает и подчеркивает личный характер коллективного образования, а юридическое лицо представляет лишь одну из его сторон, указывая на индивидуальность коллективной организации, аналогичной индивидуальности человеческой личности. Не всякое лицо является субъектом права, но предприятие может быть субъектом права, не обладая при этом юридической личностью. Эта правовая форма определяет границы участия предприятия в гражданских, предпринимательских, налоговых и других правоотношениях. Подход к определению правового статуса предприятия УИС и его гражданской правосубъектности можно рассматривать с этой точки зрения. Юридическая сущность предприятия учреждений исполняющих наказания определена Законом РФ от 21. 07.1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и Уставом соответствующего предприятия УИС. В случае отрицания юридической личности предприятия УИС, его можно рассматривать как организационно-технический имущественный комплекс, т.е. как объект субъективного права. Отсюда следует, что другие структурные подразделения уголовно-исполнительной системы также трудно рассматривать как самостоятельные субъекты права.
Основополагающими критериями для определения правосубъектности предприятия Уголовно-исполнительной системы (УИС) являются его функции, включающие привлечение осужденных к трудовой деятельности и обучение общественно значимым профессиям. При этом предприятие УИС освобождено от действия антимонопольного и законодательства о несостоятельности (банкротстве). Однако в условиях рыночной экономики, где государство проводит политику поддержки конкуренции, ключевым вопросом для предприятия становится степень его предпринимательского и финансового риска, а, следовательно, и самостоятельной имущественной ответственности. Этот аспект является основополагающим признаком юридического лица, отсутствующим у предприятия УИС и который следует внедрить для того, чтобы оно могло самостоятельно развиваться и успешно функционировать в современной экономической среде.
Введение юридической ответственности за все аспекты его деятельности позволит предприятию УИС стать полноправным юридическим лицом. В настоящее время учреждение и управляющие органы несут субсидиарную ответственность, что лишает предприятие стимула к выживанию и развитию, ориентируясь исключительно на обеспечение трудовой занятости осужденных . Однако введение ответственности за обязательства с использованием всего имущества предприятия создаст проблему защиты интересов учреждения от предпринимательских рисков предприятия УИС. Следовательно, требуется законодательное установление ограничений для размеров проводимых сделок, а органы управления УИС будут ориентироваться не столько на хозяйственные решения, сколько на контроль за соотношением размеров сделок с стоимостью и ликвидностью имущества предприятия УИС как юридического лица. Важно отметить, что такой контроль не ограничит свободу заключения сделок предприятием УИС.

1.2 Задачи и функции Федеральной службы исполнения наказаний
В каждом современном государстве существует потребность в наличии учреждений исполнения наказаний, которые осуществляют функцию исполнения наказаний. Объединение этих учреждений и органов в Российской Федерации формирует единую уголовно-исполнительную систему (далее – УИС РФ). Федеральной службой исполнения наказаний, являющейся федеральным органом исполнительной власти и подчиненной Министерству юстиции РФ, руководит всей пенитенциарной (уголовно-исполнительной) системой России.
Согласно Положению о федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России определена как федеральный орган исполнительной власти, выполняющий правоприменительные, контрольные и надзорные функции по исполнению различных видов уголовных наказаний. Это включает в себя управление осужденными, лицами, обвиняемыми или подозреваемыми в совершении общественно опасных деяний, а также функции по охране и конвоированию лиц, имеющих уголовное дело в производстве суда (подсудимых). Кроме того, служба контролирует поведение лиц, отбывающих условное наказание, и тех, кто получил отсрочку отбывания уголовного наказания. Также она занимается контролем за лицами, подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступлений и находящимися под мерой пресечения в виде домашнего ареста, а также за соблюдением установленных судом правоограничений.
Президент Российской Федерации руководит деятельностью ФСИН России и назначает директора службы по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. У директора службы есть семь заместителей, включая первого заместителя и заместителя директора – начальника Управления следственных изоляторов центрального подчинения. Президент также назначает и освобождает от должности заместителей директора. ФСИН России создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» .
Для уточнения ключевых направлений своей деятельности Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России, в соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, определенны основные задачи, которые учреждения Уголовно-исполнительной системы (УИС) Российской Федерации осуществляют, обладая разнообразным набором полномочий.
Прежде всего, главной задачей ФСИН России является исполнение различных видов уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении общественно опасных деяний, а также осуществление контроля за указанными лицами в случае применения к ним меры пресечения, такой как домашний арест. Для достижения этих целей ФСИН России обладает полномочиями по обеспечению беспрекословного выполнения судебных решений, касающихся осужденных лиц.
Во-вторых, ФСИН России осуществляет контроль за поведением лиц, отбывающих уголовные наказания условно, а также за лицами, получившими отсрочку отбывания наказания. В данном случае сотрудники территориальных органов ФСИН РФ контролируют указанные лица при помощи различных методов и применяют соответствующие меры воздействия для обеспечения соблюдения установленных судом ограничений и запретов.
В-третьих, одной из задач ФСИН России является гарантирование защиты прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Для решения этой задачи ФСИН России осуществляет многочисленные полномочия, направленные на обеспечение прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание, а также лиц, содержащихся под стражей. Например, сотрудники ФСИН России проводят организационные меры по рассмотрению жалоб, предложений и заявлений от лиц, отбывающих наказание или находящихся под стражей, а также обеспечивают им доступ к средствам связи в соответствии с установленными законом процедурами, а также осуществляют другие важные полномочия.
В-четвертых, одной из задач Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России является обеспечение установленного режима отбывания наказания в соответствующих учреждениях уголовно-исполнительной системы. Это включает в себя обеспечение безопасности всех лиц, находящихся под стражей, а также сотрудников пенитенциарного учреждения. ФСИН России обладает полномочиями по обеспечению установленного режима отбывания для осужденных, исполняющих судом назначенные уголовные наказания, и осуществляет охрану правопорядка в каждом учреждении уголовно-исполнительной системы, включая регулирование применения огнестрельного оружия и других специальных средств.
В-пятых, важной задачей является охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе конвоирование граждан Российской Федерации, лиц без гражданства и иностранных граждан при их экстрадиции. Органы ФСИН России обладают организационными полномочиями по транспортировке осужденных, обеспечению их безопасности в процессе конвоирования, а также осуществлению специальных мер, связанных с подготовкой выполнения обязательств России в случае экстрадиции осужденных.
В-шестых, ФСИН РФ поручено создание для осужденных и лиц, находящихся